海南发布的楼市限购政策已经一年半，部分人认为不符合自由贸易区（港）的政策，对此，迟福林表示，海南的房地产业要从资本主导型转向消费主导转型，“这个转型空间巨大，消费者对它有很大的需求”。他认为，“海南房地产有巨大的发展空间，现在只有910万人口，估计十年以后，海南会达到1500万人口左右”，持续健康地发展房地产，要讲究方法。

此外，迟福林预计，在目前59国旅游者免签的基础上，海南将来会公布所有与我国建交的国家都可以免签进入，“这项政策我估计不会时间太长”。

迟福林表示，中央应适时向海南下放权利，对海南真放、真改、真支持。“相关的一些政策，海南会率先提出来，建立由中央直接协调领导的协调机构，我估计最近很快会落地，其二，力争全国人大授权海南尽快出台中国海南自由港的基本条例，第三，就是尽快研讨海南自由贸易港的制度和政策体系，以便在庆祝中国改革40年的时候，由中央来批准，这样就具有它的权威性”。

以下为演讲实录：

迟福林：特别高兴有机会和在座的各位企业家、各位朋友就海南自由贸易港做一个半小时的交流。一年前的4月13号我在现场听了领导人的谈话，我那天没想到在《新闻联播》还能流泪。

海南自贸港已经整整谋划了三十年

我是1987年底去海南的，那个时候，按照老一届的战略意图就是要把海南推向国际市场，建立社会主义第一个自由贸易区。为此海南省省委1988年、1992年分别两次提出自由贸易港。1993年以后这件事情有没有做下来，后来到了1995、1996、1997年海南成为全国发展倒数第一、第二、第三的省份，陷入了很大的困难。

到2000年前后，提出建立国际旅游岛，到2009年才上升为国家战略。国际旅游岛建设到现在明显存在着具体优惠政策和整个开放模式的矛盾，所以按照领导人2013年讲话精神，海南重新在探索，所以去年我们又提出来关于如何以最大的开放办更大的经济特区，关于建设海南自由贸易港的20条建议，经历了30年，这件事情终于宣布落地，我确实感到很激动。

我想重要地跟大家讨论三个问题：

第一，为什么建海南自由贸易区（港）是重大的国家战略。30年前老一届领导人讲，我们如果能把海南好好发展起来就是一个了不起的胜利，那个时候重要的是跟别的地方比，今天的情况不同了，由于国际、国内情况发生了变化，领导人的讲话里用了三个重大，是国家着眼于国际国内形势的重大决策，是我们主动推动改革开放的重大举措，也是海南面临的新的历史性的重大机遇。

1，这是领导人亲自谋划、亲自推动、亲自部署的重大国家国家战略。我知道2013年海南讲话中就谈到，海南有条件在新阶段全国的改革开放当中走在前列。

2，它的战略目标发生了变化，什么发生了变化呢？今天讲海南的战略目标，重要的可能大家要看一下给它的战略定位，“三区一中心”。首先它是新时代全面深化改革开放的示范区，第二是全国生态文明示范区，第三是国际性旅游消费中心，第四是国家重大战略保障服务区。这里面可能需要大家来了解，这样一个定位，尤其是服务于国家重大战略，这是着眼于国际国内做出的一个重大的选择。

3，这件事情绝不是海南的自娱自乐。我上个周末来北京，昨天来北京，包括一些重要部门的领导同志跟我说福林同志，你为什么这么乐观？我给你泼泼冷水，海南未必会发展得很好，我说不是海南的自娱自乐，这是重大战略，谁也做不了坏人。

为什么？战略发生变化了。比如我这里举一个例子，现在南海成为我们国家安全战略、国家“一带一路”的重点、焦点、难点，海南地处南海的前沿，如果能把海南作为泛南海经济合作圈的重要战略基地，那么就会实现中央在这里要求的，是努力把海南打造成我国面向印度洋、太平洋的重要对外开放门户，这是国家大战略，这和30年前要搞自由贸易港的背景发生变化，目标发生了变化，所以不一样了。

根据这样一个发展要求，国家确立海南自由贸易区（港）的发展分三步走：

第一，到2020年，在和全国同步进入小康社会的同时，要求自由贸易区建设取得重大进展，国际化开放程度明显提升。

第二，到2025年，自由贸易港的制度体系和政策体系初步建立，国际化的营商程度达到国内一流水平。

第三步，到2035年基本形成比较完善的自由贸易港的制度体系、政策体系。国际化的营商环境，跻身全球前列。

这样的要求是和国家大战略结合在一起的，为什么到2035年海南要基本建成自由贸易港，这是和2035年基本实现社会主义现代化的大目标融合在一起的。

海南将成为全球最好增长比高乐土

有人说海南搞服务贸易的定位就是给海南量身制作的，我说有道理，但是不完整。

第一，服务贸易已经成为我们国家对外开放的一个短板，去年服务贸易占对外贸易比重全球已经将近24个百分点，而我们今年初第一季度不到16个百分点。

第二，现在多边、双边贸易，包括中美、中欧很大程度上集中在＂服务市场开放。第三，我们社会主要矛盾的变化，老百姓消费结构的变化对服务贸易的需求日益增大。我前几天刚日本回来，过两天还要去日本，有些大药堂就是给中国开的。

第三，更重要的服务贸易是我们国家发展实体经济，推进制造业转型升级的关键所在。

我们是以创新为第一推动力，为什么我们制造业大而不强？核心的问题在于我们研发能力太弱。德国之所以成为制造业强国，两个70%，服务业占比70%，生产性服务业占服务业的比重70%，而我们第一个是51.6%，第二个大概只有40%多一点，还不到45%，这就是我们的差距，更何况进入到工业化后期，进入到发展新阶段，进入到发展主要矛盾变化的现阶段，制造业的服务化已经越来越成为一个大趋势，所以人工智能、大数据推动产业变革将成为难以估计或者发展速度特别快的一个大趋势，所以这个趋势下，我想我们可能从这一点上可以给大家来看一下，给我们提供的机遇。

比如说像海南，我想用不了几年，海南将成为全国最好的医疗健康的大基地，因为在保证博鳌乐城医疗卫生先行示范区，比如干细胞只有那里可以用，全岛会全面放开医疗政策。所以从海南的产业定位来说，将给企业创造巨大的机会。

第二，还有很多的增长比高机会。哪些是增长比高机会？我在这里点了点，比如总部经济发展带来的各种增长比高机会、国际性交易场所带来的各种增长比高机会、能源变革带来的增长比高机会。

海南最近有两件事情全国有议论，一件事情全面限购，一件事情对燃油车限售，有人批评这两项政策都不符合自由港的政策，我说这是不太了解情况的。

第一，其实，海南房地产有巨大的发展空间，现在只有910万人口，估计十年以后，海南会达到1500万人口左右，对房地产的需求是巨大的，关键是抑制房地产快速增长的同时，持续健康地发展房地产。

第二，海南为什么限制燃油车？现在海南PM2.5是25-30，如果取消燃油车可以降到10%以内，我主张海南在2025年或者加快一点，全岛实现无燃油车，这样海南的空气质量会大大提高，也会提高海南的吸引力。

看海南的国际化营商环境，用不了太长时间，我敢跟大家打赌，也敢跟大家承诺，海南再有两三年、三五年的时间将成为国内营商环境最好的地区之一，为什么？它是要向自由贸易港过渡，比如说基本零关税，比如说简单的低税制，比如企业自主登记制度，比如说金融，基本可以自由进出的金融安排等等，会为企业创造更为宽松的国际化的营商环境，有利于企业的发展。

所以，从这些方面，研究海南自由贸易区（港）给企业的发展机遇更多要看它的产业定位，看它未来的增长比高机会和它的发展条件，我想这样的看法可能就会更全面一点。最后一句话，自由贸易港的建筑是全国的事情，我们在3.5万平方公里的范围内建设自由贸易港前无古人，在企业共同参与下把这件事做成了，不仅对企业创造巨大的、良好的发展环境，对我国实现由大国向强国的进军当中，对我国积极主动推进经济全球化，成为经济全球化重要的推动者，对我国打造面向二十一世纪海上战略基地，来面向太平洋、印度洋的重要门户将起到巨大的作用。

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