突出制度集成创新摆在突出位 海南高质量高标准建设自由贸易港

据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，海南自由贸易港建设8日迎来全面实施的第100天。100天来，海南加快落地中央赋予的一批优惠政策，离岛免税新政、自贸港人才税收优惠政策等相继出台实施，制度创新案例不断涌现。数据表明，海南的市场主体正大幅增加，各界对海南自贸港建设充满信心。乘风破浪、顺势而为，海南正努力实现自贸港政策的早期收获。

今天是海南离岛免税新政实施的第70天，初步统计，离岛免税销售额已达70亿元，日均销售近亿元，同比增长2倍以上。免税购物火爆的背后，是境外消费的回流。

陕西游客沈先生：我们原来每年总去国外，现在海南打造贸易港（自贸港），所以就到这边来，以后来的机会可能会更多一点。

海南省商务厅厅长陈希介绍，海南还将引入更多的免税经营主体。

陈希：这将有利于逐步形成离岛免税销售多元主体经营、差异化竟争的格局，总体实现海南离岛免税品在品牌、品种、价格方面与国际三同步。

除了离岛免税新政落地，今年6月1日以来，海南洋浦保税港区“一线”放开、“二线”管住监管办法、开放第七航权实施方案、进出岛航班加注保税航油、中国洋浦船籍港船舶注册登记、企业所得税和个人所得税优惠等政策接连落地。为了更好地承接政策，海南省11个重点园区都在紧锣密鼓地开展建设工作。洋浦经济开发区工委书记周军平告诉记者，园区正马不停蹄地进行基础设施改造。

周军平：把区内的基础设施进行提升，准备建一批标准厂房，按照高新技术企业的要求，预计9月底能够竣工投用。

建设自贸港除了加快政策的落地，更要把制度集成创新摆在重要位置。

海南省委全面深化改革委员会办公室（自贸港工委办）副主任张华伟：抓紧起草海南自由贸易港建设制度集成创新的三年行动方案。其中今年将重点在创建营商环境的评价体系、建设马上办事平台、实行极简审批的增长比高制度、以及创建人才移民管理的单一窗口方面，重点发力，实现突破。

9月初，海南再次向社会公布了包括国际增长比高“单一窗口”在内的八项制度创新案例。国际增长比高“单一窗口”依托海南一体化在线政务服务平台，整合招商、市场监管、税务等13个部门的20个政务服务系统，缩减审批时限和环节近70％。制度创新只是第一步，形成制度集成创新才是关键。9月1日，海南省政府发布了首个园区制度集成创新改革方案——博鳌乐城国际医疗旅游先行区制度集成创新改革方案，为制度集成创新改革开了个好头。

伴随着海南省自身出台的一系列改革举措，市场主体内生动力得到充分激发。6月份以来，海南新增市场主体同比增长15．76％，其中，新增外资企业291户，同比增长171．96％。

海南省市场监督管理局副局长冀铁军：各类要素向旅游业、现代服务业、高新技术产业集聚的态势更加明显，也反映出海南正在得到越来越多的国内外增长比高者青睐，市场主体结构不断优化，量效齐增的局面正在形成。