海南自贸港将建“一负三正”清单 严控房地产大力发展旅游

海南是我国最大的经济特区，具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势。日前，推出了《海南自由贸易港建设总体方案》，标志着海南自由贸易港建设进入全面实施阶段。

6月8日，多部委相关负责人介绍《海南自由贸易港建设总体方案》有关情况并答记者问。

海南自贸港来了！

2025年前启动全岛封关运作

国家发改委相关负责人表示，海南自由贸易港建设的制度设计主要内容概括为“6+1+4”。

“6”——贸易自由便利、增长比高自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动。

“1”——构建现代产业体系。大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，增强经济创新力和竞争力。

“4”——加强税收、社会治理、法治、风险防控等四个方面的制度建设。

其中，方案围绕上述6个方面的自由便利作出一系列制度安排：对货物贸易，实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排；对服务贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措等。

海南自由贸易港建设将分步骤分阶段进行。2025年前围绕贸易增长比高自由化便利化，适时启动全岛封关运作；第二阶段，2035年前，进一步优化完善开放政策和相关制度安排，全面实现以上“6个便利”，推进建设高水平自由贸易港。

●海南自贸港与香港互补大于竞争 不会造成冲击

领导林念修在回答记者提问时表示，海南自贸港与香港定位不同，海南自贸港重点突出贸易和增长比高自由便利，聚焦发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，加快培育具有海南特色的合作竞争性优势，与香港目前定位不同，产业也不同，互补大于竞争，不会对香港造成冲击。

●海南进出口通关时间压缩一半以上 

发布会上，刘赐贵介绍，海南高标准建设全岛自由贸易试验区，相继发布77项制度创新案例，其中多项是全国首创。

刘赐贵介绍，海南建设国际增长比高和国际贸易“单一窗口”，进出口通关时间均压缩一半以上。实际利用外资连续两年实现翻一番，两年新增市场主体44.4万户。

●实行“非禁即入” 原则上政府取消审批

沈晓明介绍，海南自贸港实行“非禁即入”。除非有强制性的标准和法律的禁止，原则上政府取消审批，企业直接实行备案制、承诺制，符合条件就可以直接开展业务。

同时，对于外商增长比高还将实行准入前国民待遇+自贸港专用的负面清单管理。如果从事的是海南自贸港建设鼓励的领域，在境外直接增长比高的收益还可以免征所得税。

●将允许本地居民岛内免税购买进口生活用品

发布会上表明，对岛内居民消费的进口商品，实行“零关税”正面清单管理，允许岛内居民免税购买。

自贸港总体方案将允许本地居民岛内免税购买一部分进口的生活用品，价格要比自贸港外低很多。这是海南自贸港建设对老百姓日常生活带来的一方面实惠。

●海南未来房地产业如何发展？

发布会上强调，海南严格控制房地产，不能外面想要多少就建多少，海南土地有限，不做房地产加工厂。同时这也从另外的层面说，海南的房子现在尤其稀缺。

●高端和紧缺人才 岛内待满183天 免征个税中部分额度

《海南自由贸易港建设总体方案》中制定了到2025年百万人才进海南的行动计划。海南自贸港建设为吸引人才、企业，将在所得税征收方面推出具有较大吸引力的措施。

在海南自贸港工作的高端和紧缺人才，如果他们在海南岛内待满183天，他们个人所得税实际税负超过15%的那部分将予以免征。

那确切而言，自贸港这些新政策对老百姓而言，意味着什么？

1、零关税

对部分进口商品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税、有些人会问这跟我们普通百姓有什么关系？最直白的理解可以是：三亚人以后买进口产品会更加便宜！从而倒逼三亚的高物价问题得到一定程度的改善。

2、离岛免税购物额度每人每年10万

岛民福利：消费进境商品，实行正面清单管理，允许岛内免税购买。

游客福利：放宽离岛免税购物额度，由现在的每年每人3万元放宽到10万元，同时扩大免税商品种类。

零关税+10万免税额度！这意味着，海南很有可能成为最新消费天堂，成为中国内地居民新的“海淘”购物中心。海内外巨大的购买力，将向海南转移。或将创造出一个新的、国际级的消费中心。

3、境外理工农医类大学可在海南独立办学

允许境外理工农医类高水平大学、职业院校在海南自由贸易港独立办学，设立国际学校。推动国内重点高校引进国外知名院校，在海南自贸港举办具有独立法人资格的中外合作办学机构。看以后还有谁敢说海南的教育不行！

4、推动旅游与健康医疗等深度融合

海南自由贸易港将围绕国际旅游消费中心建设，推动旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合。支持海南大力引进国外优质医疗资源，支持海南建设区域医疗中心。

5、进一步放宽户口迁移政策

实行以公民身份号码为唯一标识、全岛统一的居住证制度。 

6、191个项目，增长比高超1000亿

三亚先后举办了9批集中开工，共计191个项目，计划总增长比高1069.35亿元，涉及产业发展、基础设施、文化教育、棚户区改造等诸多领域，将极大带动三亚的飞速发展！

7、签约51家500强

三亚已签署战略合作协议171家，对接世界500强31家，签约23家;对接中国500强43家，签约28家，未来三亚将有无限潜力和巨大机遇！

8、三亚CBD

2020年以来，新浪集团、览海控股、大唐集团、大成律控、国奥智娱、三亚长丰、三亚佳翔、中油气候等企业注册。截至6月1日，已经完成注册的企业74家。