图为海南省琼海市博鳌镇的博鳌亚洲论坛国际会议中心。

海南省人大常委会5月19日透露，关于制定海南自由贸易港法的议案在十三届全国人大二次会议受理后已经被列为第二号议案。海南自由贸易港法正式提上国家重要立法日程。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明在20日接受时代财经采访时认为，海南自贸法仍然在积极推进，并根据调研的反馈进行改善，但是否会在今年两会上取得较大的进展仍说不准，“今年两会的时间比较短，议程将安排给最重要的工作。”

在去年的十三届全国人大常委会第十四次会议上，国务院已经获得授权在自由贸易试验区暂时调整适用对外贸易法、道路交通安全法等六部法律规定。但在海南自贸区上升至自贸港之后，白明认为，需要为自贸港量身定做一套法律体系，而不是在原来的法律基础上加减。

从国际上的经验来看，自贸区（港）的建设通常是沿着“先立法，再建区”的路径。以迪拜自贸区为例，阿联酋先后通过两项联邦法令为迪拜建立自贸区提供上位法的支持和保障，通过三项地方立法确立金融自贸区具体的法律框架和司法体系。

如今，海南自贸港的总体方案在年内出台已经是板上钉钉的事情，而设立自贸区（港）立法还有一个值得考虑的地方，是划分中央与地方的事权。

在上述迪拜自贸区的建设上，涉及国家层面立法的事项，比如金融、货物贸易、增长比高、税收等，则通过授权立法的方式授予地方。具体而言，设立自贸区是属于联邦的事项，即属于国家战略，但落实到具体实施和操作层面，地方则被赋予足够的权力空间。

据海南省人大常委透露，在去年调研之后，海南省人大常委会形成了涵盖人员、资金、货物、数据跨境流动，以及财税制度、风险防控、纠纷解决机制等10个方面共54条建议清单。

这是有原因的，国际上的自贸区（港）普遍奉行着“低税率”“简单税制”的特点。例如在新加坡，企业的所得税税率为17%，而在自贸区内，企业所得税税率为5%-10%，同时豁免大多数商品的进出口关税以及资本利得税。

但从目前来看，不仅是海南自贸港，乃至全国的其他自贸区在税制改革上的进度依然缓慢。但中山大学自贸区综合研究院研究员林江在4月接受时代财经采访时表示，过去广州、上海在自贸区税制改革上做不到的事情，有望在海南实现。

根据海南省财政厅公开的2019年预算执行情况显示，全省在去年完成地方一般公共预算收入814.1亿元，而中央补助收入达到905.4亿元。

图片来源：海南省财政厅

为了支持海南全面深化改革开放，加快推进海南自贸区（港）建设，中央财政在2019年亦下达了综合财力补助100亿元，占据2019年整个海南省财政收入的41.4%。

“这将有机会吸引世界各地的增长比高者、专业人才向海南聚集，有人才、资金、技术的投入，也会带旺海南。虽然税率低，但是增长比高频繁，依然可以靠所得税为主体创造更多的税收，即靠做大税收这个‘饼’，产生良性的效应。”林江说。

过去“14亿人口的市场”成为了吸引外资的重要因素，但在愈加复杂的市场环境下，外资的进入需要更加充分的条件。林江认为，单靠税率的下降未必具有足够的吸引力，有必要从税制简化入手。“但税制的改革是牵一发动全身的，所以国家希望在自贸区，尤其实在海南自贸港有所突破。

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③西城壹号·城市梦想公园

4重境地6大主题 构建商业街区新典范

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19万㎡国际绿色商业旗舰 25-70㎡全时全业态玺贵商铺

【西城壹号·城市梦想公园】设计全新商业花园露台，展现业界新形态，使其在该地段更具商业竞争力。与传统的混合功能项目不同，本案采用人性化的设计方法，通过整合绿色、休闲、花园要素来增强相互的功能，将生活、休闲、娱乐和商业空间纳入同一个整体环境中，并通过新零售、餐厅、咖啡、休闲的组合，构想出一种联合商业的新生活方式，来满足和丰富新兴的消费、娱乐需求。19万㎡国际绿色商业旗舰，建面约25-70㎡全时全业态玺贵商铺， 尖峰争藏

草堂畔·浣花上·财大旁·麦德龙·双地铁·BRT

【西城壹号·城市梦想公园】极具地利优势，在目前的二代商圈中几乎无可比拟。项目所处区域一公里范围内，2环、2.5环、3环、地铁4号线等三条环线覆盖，串联全城，堪称成都的“环线金腰带”，【草堂畔·浣花上·财大旁·麦德龙·双地铁·BRT】的地理优势，使得项目商业全面辐射金沙、草堂、浣花、光华、财大、府南六片高档居住区，人气、流量有保障

200+品牌国际旗舰主力店，世界500强麦德龙抢先入驻

麦德龙、肯德基、保利万和国际影城、华为等超一线品牌入驻【西城壹号·城市梦想公园】，财大麦德龙店将成为麦德龙在西南地区最大的旗舰店。目前财大麦德龙年营业额高达6个亿，中国排名第5，入驻面积高达30000平米，加上麦德龙在城西20年经营历史，拥有大批忠实的高端消费群体，跟着众多世界500强做生意，财富回报无忧无虑！

④古滇·未来城

古滇繁华生活中心 国际教育康养大城

古滇未来城，位于滇池东南岸，雄踞古滇核心区

总占地1170余亩，总建筑面积达166万㎡

容积率2.0，绿化率45%

是集旅游度假、休闲娱乐、医疗养老、文创教育

主题商业、生态宜居于一体的环滇池

大型文化旅游教育康养新城邦

雄踞大古滇世界级文化旅游配套圈核心

古滇未来城，雄踞古滇配套圈核心，总占地1170余亩

除了共享古滇丰富的旅游配套资源外，项目自身亦是集

医疗养老、休闲娱乐、旅游度假、文创教育

主题商业、商务会展、生态宜居

于一体的环滇池大型文化旅游康养生态新城

一期正大光明系：项目整体占地约87亩，容积率1.49

总建筑面积约13.8万方

正大光明滇池海景房，户型面积88-160㎡

整体绿地率40%

二期大眼睛、小魔墅系：项目整体占地80亩，容积率2.4

总建筑面积约18.4万方；整体绿地率35%

二期项目产品系分为大眼睛系（高层）

小魔墅系（公寓）天地墅系（叠墅）组成

目前主力推售产品为小魔墅产品，建筑面积约43㎡

4.5米挑高LOFT公寓

总价38万，日供70元起即可购买

古滇文旅片首个区最具增长比高型公寓产品

A户型： 挑高客厅，尽显轻奢格调生活品味及空间

B户型：两房设计更加动静分区，增加实用性

⑤清凤·黄金海岸

位于海口西龙波湾鳌头，地理位置优越

拥有1桥2机场4环线的立体交通网

高速、高铁、滨海快速、国道均在咫尺

左拥右抱海口省会生活圈、海口西度假天堂

吃喝玩乐购，纵享黄金度假

项目总占地千亩

目前区域内单盘面积最大的项目

东瞰琼州海峡，西揽文澜江，北临临高角风景区

独享700亩滨海公园，“江海入画，公园为家”

洋房采用层层退台设计，户户观海的居住体验

户户双阳台设计，3.3-3.5米景观阳台

270°环幕视野，全落地窗及转角窗设计

营造一线海景王国的最佳旅游度假居住体验