３０年前曾出现过“十万人才闯海南”的景观，如果把“海归”人才战略上升为先导战略，又可能出现“十万海归下海南”的盛况，有可能把海南岛打造成新时代的“海归岛”。

海南定位为自由贸易区（港），迎来了重要的战略发展机遇期。相较于资金、技术和政策等，人才一直是最突出的短板、最紧缺的资源。海南决策层高瞻远瞩，战略先行，２０１８年出台行动计划，到２０２０年吸引各类人才２０万人以上，到２０２５年实现“百万人才进海南”目标。近两年来，形成了“才”和“财”双双增长局面，去年实际引进外资增幅较前年超过２００%，人才入岛超过７万人，促进了经济社会发展。

同时海南又面临更具挑战的人才竞争环境，不仅先发地区比如深圳、上海、北京等吸引力仍然很强，二线城市如青岛、杭州、武汉等政策开放后劲很足。面对“前有标兵”、“后有追兵”的严竣竞争形势，海南迫切需要在人才国际化方面出大招、出新招、出奇招，才有可能“弯道超车”后来居上。从国际人才流动趋势看，留学归国人员即“海归”是各地区和城市争夺的重要群体，全球较大的四次产业转移周期，远如日本、台湾和韓国，近如香港和深圳的经济奇迹，都得益于优质“海归”人才。国家教育部门统计，目前中国在６０多个国家的留学人员有１３０多万人，且正处于回流高峰期，２０１７年回流率达到７９%，增幅近五成。“海归”择业方面，由于自由贸易区（港）的吸引力，海南虽然不是留学人员传统输出地，但完全可能成为重要的回流地。

海南省政协常委、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健认为，３０年前曾出现过“十万人才闯海南”的景观，如果把“海归”人才战略上升为先导战略，又可能出现“十万海归下海南”的盛况，有可能把海南岛打造成新时代的“海归岛”。据此，朱鼎健提出以下四点建议：

一、把“海归”战略列为人才发展先导战略

《百万人才进海南行动计划》是海南人才总战略，建议进一步聚焦“海归”群体，出台新的“海归”人才战略，把它上升为先导战略，从制度、政策和产业等层面进行规划设计。邻近的深圳，从上世纪８０年代就成立引进国外智力办公室并较早成立外国专家局，一把手抓第一资源，建设“人才特区”，先后出台了１０多项关于引进“海归”的战略纲要和政策决定，如“孔雀计划”等，２０１８一年就引进“海归”就超过两万名，总量达到１３万多人，留学生创业企业近５０００家，产业园区２０多个，值得海南借鉴。

二、更加主动地走出海岛走向全球“挖富矿”

“海归”争夺需要在战术上更加主动、更富创新，特别需要加快走出海岛，走向留学人员主要集聚国家和地区。海南近几年成立了海外留学归国人员协会，省科协在英国伦敦、比利时、日本（东京）设立了3家海外高层次人才联络站，不久前举行了首届外籍留学生及外籍人才招聘会，但在深度和广度上还远远不够。深圳曾经１０年内连续５次由市主要领导带队到欧美日以色列等海外引才，现在每年海外联谊活动有１００多场次。建议海南尽快政府组团到美国、欧洲、日本、澳大利亚等“挖富矿”抢人才。

三、打造创业及就业型“海归”“蓄水池”

“海归”分不同类型，需要针对不同情况创新政策形成吸引力。创业型“海归”，比如产业和学术领军人物，可参考深圳经验，政府给予系统性的支持，引进“海归”就是引资金和引项目，有乘数效应。就业型“海归”，则可在出入境、住房、个税等方面有所创新。同时加强人才“蓄水池”建设，对重点院校包括海南大学等特色学科建设，航空航天、旅游、海洋生物、医疗健康、文化体育等产业做精做强。

四、发挥媒体作用为“海归岛”在全球造势

居高声自远。要充分发挥媒体在“海归”人才战略中作用，让各界形成海南求贤若渴的深刻印象，让有意之人知悉海南的需求和机会。特别做好三点，一是在博鳌论坛上广发“人才帖”，二是在海外媒体中主动和持续发声，三是用好新媒体，创建一个有国际影响力的《海归岛》ＡＰＰ，打造线上和“永不落幕的海归会”。

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